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哪些省將落實(shí)居住證制度？什么時(shí)候落實(shí)居住證制度？

時(shí)間：2016-04-20 14:45:15 編輯：本站整理 451

國(guó)家發(fā)改委近期召開新聞會(huì)，指出要讓省份落實(shí)居住證制度，有哪些省份已經(jīng)落實(shí)？什么時(shí)候落實(shí)居住證制度？

哪些省將落實(shí)居住證制度？什么時(shí)候落實(shí)居住證制度？

落實(shí)居住證制度省份

4月19日下午，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林介紹了2016年國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、全面提升城市功能、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以及加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革等內(nèi)容。

目前全國(guó)已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海28個(gè)省份落實(shí)居住證制度。

哪些省將落實(shí)居住證制度？什么時(shí)候落實(shí)居住證制度？

落實(shí)居住證制度

徐林在發(fā)布會(huì)上表示，推動(dòng)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)是今年發(fā)改委的重要工作之一，為做好該項(xiàng)工作，第一步就是要推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，而目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，徐林坦言，“這個(gè)任務(wù)非常艱巨”。

同時(shí)，徐林強(qiáng)調(diào)，45%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是預(yù)期性的目標(biāo)，并非約束性的目標(biāo)，“不存在強(qiáng)力去推進(jìn)、一定要達(dá)到45%的設(shè)定”。

“現(xiàn)在我們了解到很多城市只放開對(duì)本地人的落戶政策，比如廣東對(duì)本省的農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件放得更寬，但是對(duì)其他外地人，放得就不那么寬。”徐林表示，上述情況普遍存在，“在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視”。

據(jù)悉，為加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，發(fā)改委在今年將出臺(tái)一系列的激勵(lì)措施，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

此外，發(fā)改委還設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬人的計(jì)劃，同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。

為解決農(nóng)民工的“后顧之憂”，發(fā)改委在今年還將推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。

哪些省將落實(shí)居住證制度？什么時(shí)候落實(shí)居住證制度？

為農(nóng)民工提供住房條件

徐林表示，目前發(fā)改委正制定一億人落戶的方案，在該方案中，為改善農(nóng)民工進(jìn)城的住房條件提出了一系列的具體措施，包括建立“購(gòu)租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系，滿足不同層次住房需求的條件。

“如果購(gòu)租并舉的住房體制能夠加快建立，農(nóng)民工進(jìn)城后的住房條件改善就會(huì)變得更快”，在徐林看來，“購(gòu)租并舉”的措施如能建立，在有些地區(qū)、城市將有利于消化目前的房地產(chǎn)庫(kù)存。據(jù)悉，現(xiàn)在已有不少城市采取了上述措施，如用政府資金購(gòu)買一部分商品房的庫(kù)存，用做公租房、廉租房提供給進(jìn)城農(nóng)民，對(duì)上述做法，徐林表態(tài)稱，“都支持、都鼓勵(lì)”。

農(nóng)民工不愿意落戶怎么辦

在現(xiàn)實(shí)情況下，不少農(nóng)民工不愿落戶城市，也有農(nóng)民工認(rèn)為如果落戶城市，原來的利益可能會(huì)喪失，針對(duì)越來越多的農(nóng)民工不太愿意進(jìn)城落戶的趨勢(shì)，徐林表示，原因很復(fù)雜。

徐林分析說，上述情況主要發(fā)生在離城市或城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，最主要的原因是農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊權(quán)利——農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地權(quán)等，農(nóng)民如果覺得在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來的好處比進(jìn)城后政府賦予的福利更有吸引力，可能會(huì)選擇不落戶，“這是他的自由，農(nóng)民工落戶在自愿的基礎(chǔ)上，沒有人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶”。

“今后可能需要探索一種激勵(lì)機(jī)制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)能，包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等，有變現(xiàn)或自愿有償退出的機(jī)制。”徐林說，機(jī)制建立起來之后，農(nóng)民可自己選擇，把他在農(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后再到城市落戶，“目前這套機(jī)制還沒有很好建立起來，這是下一步需要探索的問題”。

農(nóng)民工不愿流向小城鎮(zhèn)

據(jù)悉，發(fā)改委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前10%左右的農(nóng)民工流向幾大直轄市，而流向縣城以下的小城鎮(zhèn)的比例則不到10%。

徐林分析原因時(shí)表示，大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高，這在很大程度上由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定。對(duì)此，徐林說，“按照經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，不可能要求所有項(xiàng)目配置都服從政府的安排，只可能通過政府的政策和公共資源配置的引導(dǎo)去改變這種格局?！?/p>